Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Муниципального образования «Сальское городское поселение» за 2020 год
Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля за 2020 год подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Администрации Сальского городского поселения от 24.03.2016 № 168 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Муниципального образования «Сальское городское поселение».
Анализ практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушения, а также оказание воздействия на участников земельных отношений в целях недопущения совершения правонарушений, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных действий.
Согласно постановлению Администрации Сальского городского поселения от 15.10.2019 № 523 «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Администрацией Сальского городского поселения в 2020 году», на территории Муниципального образования «Сальское городское поселение» в 2020 году запланирована 1 плановая проверка в отношении юридического лица. Однако, в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вышеуказанная плановая проверка исключена из плана и внесена в план проверок на 2021 год. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые проверки не проводились.
В 2020 году в отношении физических лиц проведено – 15 внеплановых проверок соблюдения Земельного законодательства РФ. По итогам проведённых проверок выявлено — 9 нарушений; привлечено к административной ответственности — 5 физических лиц; вынесено – 9 предписаний об устранении нарушения Земельного законодательства РФ. По итогам проверок составлено 3 протокола об административных правонарушениях, которые переданы в судебные органы для принятия мер административного реагирования.
В качестве эксперта к проведению проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля привлечен кадастровый инженер, с целью выдачи заключения о соответствии фактически используемых границ земельного участка с границами, отраженными в Государственном кадастре недвижимости.
Консультирование населения проводилось постоянно. Информирование физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменениях в законодательстве по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля ведётся по мере необходимости. Письменные обращения от физических и юридических лиц рассматривались в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Из вышеперечисленного числа нарушений Земельного законодательства РФ наиболее часто встречающимися нарушениями являются — самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю. Как показывает анализ, наибольшее количество выявленных случаев этого нарушения приходится на граждан при использовании земель для индивидуального жилищного строительства.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: — использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; — осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; — соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; — не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В целях недопущения указанных нарушений, во избежание наложения штрафных санкций и иной предусмотренной законом ответственности – Администрация Сальского городского поселения настоятельно рекомендует землепользователям, землевладельцам земельных участков, расположенных на территории Муниципального образования «Сальское городское поселение» осуществлять пользование принадлежащими им земельными участками в соответствии с действующим законодательством, в том числе использовать земельные участки строго в пределах их границ, использовать по целевому назначению, не наносить вред окружающей среде, земельному участку.