Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля за 2021 год

Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля за 2021 год подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», решением Собрания депутатов Сальского городского поселения от 30.09.2021 № 369 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования «Сальское городское поселение»».

Анализ практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушения, а также оказание воздействия на участников земельных отношений в целях недопущения совершения правонарушений, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных действий.

Согласно постановлению Администрации Сальского городского поселения от 19.10.2020 № 393 «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Администрацией Сальского городского поселения в 2021 году», на территории Муниципального образования «Сальское городское поселение» в 2021 году запланирована 3 плановые проверки в отношении юридических лиц. Однако, в соответствии с постановлениями Администрации Сальского городского поселения от 21.06.2021 № 275, от 19.08.2021 № 340 «О внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Администрацией Сальского городского поселения в 2021 году», 2 плановые проверки исключены из плана проверок. В отношении 1 юридическое лица проведена плановая проверка, однако, нарушений соблюдения Земельного законодательства РФ не выявлено. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые проверки не проводились.

В 2021 году проведено 18 проверок соблюдения Земельного законодательства РФ в отношении физических лиц, являющихся правообладателями земельных участков. По итогам проведённых проверок выявлено — 3 нарушения, предусмотренных статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено – 7 предписание об устранении нарушения Земельного законодательства РФ, составлен 4 протокола об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, которые переданы в судебные органы для принятия мер административного реагирования, а также, составлено 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, по итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, усмотрено 5 правонарушений при использовании земельных участков, в результате чего направлено 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного законодательства РФ.

Вместе с тем, обследованиями земельных участков выявлено 4 нарушения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Сальское городское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Сальского городского поселения от 31.10.2017 № 92 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания Сальского городского поселения», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Сумма штрафов составила 17971,68 рублей.

В качестве эксперта к проведению проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля привлечен кадастровый инженер, с целью выдачи заключения о соответствии фактически используемых границ земельного участка с границами, отраженными в Государственном кадастре недвижимости.

Консультирование населения проводилось постоянно. Информирование физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменениях в законодательстве по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля ведётся по мере необходимости. Письменные обращения от физических и юридических лиц рассматривались в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из вышеперечисленного числа нарушений Земельного законодательства РФ наиболее часто встречающимися нарушениями являются — самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю. Как показывает анализ, наибольшее количество выявленных случаев этого нарушения приходится на граждан при использовании земель для индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: — использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; — осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; — соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; — не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях недопущения указанных нарушений, во избежание наложения штрафных санкций и иной предусмотренной законом ответственности – Администрация Сальского городского поселения настоятельно рекомендует землепользователям, землевладельцам земельных участков, расположенных на территории Муниципального образования «Сальское городское поселение» осуществлять пользование принадлежащими им земельными участками в соответствии с действующим законодательством, в том числе использовать земельные участки строго в пределах их границ, использовать по целевому назначению, не наносить вред окружающей среде, земельному участку.