Доклад главы Администрации Сальского городского поселения Г.В. Миргород «Об итогах деятельности муниципального образования «Сальское городское поселение» за 2017 год»

Добрый день уважаемые жители города Сальска и все участники сегодняшней встречи!

Разрешите представить вашему вниманию отчет об итогах деятельности Администрации Сальского городского поселения за 2017 год, обозначить проблемные вопросы и наметить пути их решения в 2018 году.

2017 год был не простым. Многое из того, что было запланировано, удалось выполнить, но, однако и многое еще предстоит выполнить уже в наступившем 2018 году.

Главными задачами  в работе Администрации Сальского городского поселения является исполнение полномочий в соответствии со 131 Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования. Это, прежде всего исполнение бюджета, обеспечение мер пожарной безопасности, создание условий для организации досуга граждан, благоустройство территории Сальского городского поселения.

Для исполнения всех полномочий в 2017 году в бюджет Сальского городского поселения поступило 164,9 млн. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года произошло увеличение доходов на 15,0 млн. руб. (доходы 2016 года составляли 149,9 млн. руб.). Рост произошел за счет увеличения поступлений денежных средств из областного бюджета.

Бюджетная политика Сальского городского поселения ориентирована на оптимизацию бюджетных расходов, соблюдение режима экономии и повышение эффективности расходования бюджетных средств. Расходы бюджета ограничены действующими полномочиями и имеющимися финансовыми ресурсами.

Так, расходы бюджета за 2017 год составили 167,1 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года произошло увеличение расходов на 18,4 млн. руб. (расходы 2016 года составляли 148,7 млн. руб.). 

Однако, по состоянию на 01.12.2017 недоимка по налогам и сборам составила 36670,0 тыс. руб., в том числе в местный бюджет 11 140,2 тыс. руб. (по состоянию на 01.12.2016 недоимка составила 27 084,0 тыс. руб., местный бюджет 9436,0 тыс. руб.). В сравнении с аналогичным периодом недоимка возросла на 9586,0 тыс. руб. С целью снижения задолженности в бюджет Сальского городского поселения регулярно проводится координационный совет по собираемости налогов. Основной задачей совета является разъяснительная работа.

За 2017 год проведено 9 заседаний координационной группы. В результате деятельности комиссии за 2017 года погашено задолженности по налогам и сборам 3279,9 тыс. руб. и поступило в бюджеты городского поселения 413,2 тыс. рублей.

В 2018 году будет продолжаться активная работа по ликвидации недоимки по имущественным налогам совместно с представителями налоговой службой и службы судебных приставов.

ИМУЩЕСТВО

Немало важную роль в формировании доходной части бюджета играет получение платежей от аренды муниципального имущества.

В 2017 году Администрацией активно велась претензионная работа по погашению задолженности по уплате арендных платежей за муниципальное имущество. Направлено 11 претензий арендаторам-задолжникам на общую сумму 1722,2 тыс. рублей. Общая сумма задолженности по договорам муниципального имущества на 01.01.2018 составляет 8166,6 тыс. руб. Из них наиболее крупными задолжниками по оплате арендных платежей за 2017 год являются:

1. ОАО «Водоканал» — общая сумма задолженности 6940,1 тыс. руб., в том числе:

— 3754,5 тыс. рублей задолженность по арендной плате за муниципальное имущество;

— 1141,6 тыс. рублей задолженность по пене;

— 1882,7 тыс. рублей задолженность перед Администрацией Сальского городского поселения за необоснованное обогащение и – 161,3 рублей проценты за пользование чужими денежными средствами.

2. ООО «Родник» — 242,9 тыс. рублей. В настоящее время подготовлен пакет документов в Арбитражный суд.
3. ИП Горобец С.Ю. — 111,2 тыс. рублей.
4. Прочие арендаторы — 584,1 тыс. рублей.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

 В рамках заключенных муниципальных контрактов на содержание       автомобильных дорог Сальского городского поселения, выполнены работы по устранению деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия площадью 17 816,3 квадратных метров на сумму 13 887 515 руб. Работы выполнены на 39 улицах города (улица Кузнечная 3 797 квадратных метров,  улица Береговая 2 187,7 квадратных метров, улица Островского 1 971,8 квадратных метров, улица Ленина 1 283,1 квадратных метров и т.д.)

На 12 улицах города выполнен ремонт тротуаров протяженностью 2 километра 700 метров, на сумму 1 975 тыс. руб. Наиболее крупные участки выполнения работ : ул. Волкова – 770 метров, ул. Халтурина – 500 метров, ул. К. Маркса – 300 метров, ул. Столбовая и ул. Островского – 220 метров. 

По заявкам жителей города и председателей квартальных комитетов выполнено грейдирование дорог, не имеющих твердого покрытия, протяженностью 95,6 километров, на сумму 482 500 рублей. К введенным в эксплуатацию многоквартирным домам по ул. Магистральная выполнена подсыпка дорог и обочин щебнем на сумму 500 тыс. руб.

В 2017 году с целью приведения в соответствие с новыми государственными стандартами выполнено обустройство 12 пешеходных переходов, расположенных на территории Сальского городского поселения на сумму  1 009 182 рубля.

Бюджетом Сальского городского поселения на 2017 год было предусмотрено 800 тыс. руб. на  строительство светофорного объекта на пересечении ул. Пушкина и ул. Ворошилова.  В  августе по результатам электронного аукциона и определился подрядчик ООО «Паритет». Однако подрядчик так и не преступил к выполнению работ. В результате претензионной работы, в ноябре  муниципальный контракт между Администрацией Сальского городского поселения и ООО «Паритет» был, расторгнут. Недобросовестному подрядчику выставлена пеня за не выполнение условий контракта в размере 90 тыс. руб. В настоящее время ведется судебный процесс по взиманию пени с подрядчика. Строительство светофорного объекта на пересечении ул. Пушкина и ул. Ворошилова планируется выполнить в 2018 году.

В Сальском городком поселении имеется 7 проектно-сметных документаций на выполнение капитального ремонта дорог и тротуаров в городе Сальске, которые были изготовлены еще в 2012-2013 годах. Однако в связи с отсутствием источника финансирования проекты не были реализованы. В августе 2017 года из областного бюджета выделены денежные средства в сумме 19,1 млн. рублей на капитальный ремонт автомобильной дороги и тротуаров по ул. Одесская. В том числе на софинансирование на капитальный ремонт из местного бюджета выделено 400 тыс. руб. Благодаря добросовестности подрядчика и правильной организации муниципального контроля строительство завершено в установленные муниципальным контрактом сроки.  Для жителей города это, конечно же, значимое событие. Ведь оно позволило разгрузить движение транспорта по ул. Трактовая, по данной улице обеспечен удобный подъезд к школе №6 и к новой детской поликлинике.

На обслуживание 12 светофорных объектов, установку и ремонт деформированных дорожных знаков в 2017 году израсходовано 1 млн. 231 тыс. рублей.  На выполнение работ по нанесению дорожной разметки израсходовано 1 360,0 тыс. руб., нанесено 11,5 тыс. кв.м. разметки.

УЛИЧНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ

С целью обеспечения уличным освещением в темное время суток территории Сальского городского поселения Администрацией были заключены договора на электроснабжение.

В 2017 году на нужды уличного освещения потреблено 4,3 млн. кВт на общую сумму 27,3 млн. руб. При этом необходимо отметить, что в 2017 году Администрацией выполнялись мероприятия по энергосбережению, а именно были установлены энергосберегающие лампы по ул. Трактовая, Свободы,  Чкалова  в количестве 107 шт. Это дало нам экономию лимитов потребления эл. энергии на нужды уличного освещения на 3%.

Необходимо отметить, что на 2018 год уже заключен энергосервисный контракт со специализированной службой, в рамках которого в течение 6 месяцев во всем городе будут заменены лампы накаливания фонарей уличного освещения на энергосберегающие – светодиодные. Данное мероприятие позволит нам сократить расходы на оплату электрической энергии на нужды уличного освещения до 70%, а это порядка 21,0 млн.руб.

В рамках муниципального контракта на содержание и техническое обслуживание сетей наружного освещения израсходован  1,0 млн. руб. За эти средства были выполнены следующие работы по установке  107 светодиодных светильников, заменено 345 ламп накаливания, замены 7 щитов управления уличным освещением и выполнен ремонт оборудования в 66 щитах.

Несмотря на выполняемую работу все ещё существуют проблемы: это восстановление сетей уличного освещения  по тем улицам, где сетевой организацией проведена реконструкция сетей электроснабжения к домовладениям частного сектора. При этом восстановление линий наружного освещения возможно только при наличии проектно-сметной документации с положительным заключение экспертизы. Так в 2017 году заключалось два муниципальных контракта на реконструкцию сетей уличного (наружного) освещения мкр. Кучур-да на ул.  Седова, Совхозной, переулку Фруктовый, переулку Коммунистический и балке Рыбасово (на сумму 139,9 тыс. руб.) и мкр. Новосальск (140,0 тыс. руб.). По результатам этих контрактов изготовлена ПСД по мкр. Кучур-да, а вот по мкр. Новосальск проект не подготовлен и контракт был расторгнут.

На 2018 год запланировано проектирование реконструкции сетей наружного (уличного) освещения мкр. Новосальск (Николая Островского, Невского, Максима Горького, Социалистическая, Энгельса, 9 Января, Куйбышева, ул. К.Маркса (выезд на Сандату), ул. Фрунзе,  ул. Чернышевского).

Основной задачей на текущий 2018 год для Администрации Сальского городского поселения в части электроснабжения является обеспечение перспективных земельных участков под комплексное освоение территории в ул. Магистральная, на котором возводятся многоквартирные дома для детей-сирот, электроснабжением. Существующая трансформаторная подстанция имеет недостаточно мощности, а также отсутствует возможность её реконструкции. Необходимо выполнить проектирование строительства новой трансформаторной подстанции, получение положительного заключения на проект, а также её строительство.

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ

В целях выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья по ул. Красина, 39-а на Собрании депутатов Сальского городского поселения принято решение отремонтировать существующие помещения, являющиеся муниципальной собственностью и переселить граждан во вновь созданные квартиры. Так в 2017 году проводилась поэтапная работа по изготовлению:

— проектов перепланировки и реконструкции 6 квартир на сумму – 30 тыс. руб.;

— изготовление смет на реконструкцию и перепланировку 6  квартир – 72,0 тыс. руб.;

— прохождение достоверности сметной стоимости работ по перепланировке и реконструкции данных квартир – 19,0 тыс. руб.

— заключение технического состояния несущих конструкций многоквартирных домов – 57,0 тыс. руб.

— монтаж электропроводки;

— капитальный ремонт муниципальных квартир  – 2415,6 тыс. руб.;

— и технический надзор за ходом выполнения капитального ремонта этих квартир – 51,7 тыс. руб.

Израсходованы средства бюджета Сальского городского поселения в сумме 2 млн. 645 тыс. 300 рублей.

Полностью завершить мероприятия по переселению жильцов из аварийного дома № 39-а по ул. Красина в отремонтированные квартиры планируется в 1 квартале 2018 после завершения процедуры регистрации в органах Росреестра вновь созданных муниципальных квартир.

В 2017 снесён аварийный многоквартирный дом по ул. Островского, 4-ж, жильцы которого расселены в 2016 году, стоимость работ по сносу составила 228,5 тыс. руб.

Напомню, что ещё в 2011 году Администрацией Сальского городского поселения были проведены торги по приобретению 18 муниципальных квартир для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья по ул. Шаумяна, 4-а в новые квартиры в многоквартирном доме по ул. Дзержинского, 47. Однако из-за ошибок допущенных ООО «Новосел» по выполнению регистрации муниципальных контрактов, с жильцами 18 квартир, в течение долгих 6 лет невозможно заключить договора мены.

С 2013 года Администрация не прекращала судебные разбирательства. На протяжении 2017 года  активные судебные разбирательства лишь набирали оборот. Благодаря умелой работе юристов Администрации  при тесном взаимодействии с министерствами строительства, архитектуры и территориального развития РО и министерством ЖКХ РО 22.11.2017 Арбитражный суд РО вынес решение в соответствии, с которым удовлетворил требования Администрации к ПАО «Восточный экспресс банк» о прекращении ипотеки в отношении 18 муниципальных квартир в полном объеме. В конце 2017 года решение суда вступило в силу.

В настоящее время проводится работа в Росреестре по регистрации муниципальных квартир, расположенных по ул. Дзержинского 47 с учетом погашения регистрационной записи: «ипотека». До 01.03.2018 будут заключены договора мены аварийных квартир по ул. Шаумяна, 4-а на квартиры по адресу: г. Сальск, ул. Дзержинского, 47  между Администрацией Сальского городского поселения и собственниками квартир по ул. Шаумяна, 4-а., то есть жильцы станут полноправными владельцами своих квартир.

В 2017 году возникла серьезная проблема с теплоснабжением населения от котельной Желенодорожная,63:  Данная котельная была передана в аренду ООО «Сальскэнергосбыт» (рук. Лозовой А.А.) по договору аренды нежилого помещения от 24.12.2016 со сроком действия до 24.12.2021года.

Несмотря на это, после окончания отопительного сезона (с 10.04.2017) ООО «Сальскэнергосбыт» прекратил подачу горячей воды населению. Предвидя угрозу отсутствия отопления в осенне-зимний период в двух многоквартирных домах по ул. Железнодорожная, 63  и 63-а, Администрация Сальского городского поселения выполнила следующее:

—  Выполнен ремонт котельной по ул. Железнодорожная, 63 на сумму 225,3 тыс. руб. (подрядчик ООО УК «Коммунальщик»)

— создано МУП «Комфортная среда» Сальского городского поселения для целей теплоснабжения населения. Для данного предприятия из средств местного бюджета предусмотрен уставной капитал в размере 1500,0 тыс. руб., рассчитан тариф, который в настоящее время находится на рассмотрении в РСТ РО.

— получены технические условия на подключения, согласование прохождения теплотрассы и изготовлена проектно-сметная документация на строительство сетей теплоснабжения для целей централизованного отопления и горячего водоснабжения к МКД по ул. Железнодорожная, 63» на сумму 298,4 тыс. руб. (подрядчик ООО «Южтехпроект»)

В 2018 году планируется получение положительного заключения экспертизы на подготовленную проектно-сметную документацию,  а  также строительство теплотрассы от точки врезки в существующую теплотрассу СК ДТВу в районе лицея №9 до многоквартирных домов по ул. Железнодорожная, 63 и 63-а. Данное мероприятие позволит ликвидировать угольную подвальную котельную и обеспечить централизованным теплоснабжением  два  жилых дома.

Выполнен ремонт ГРПШ, являющиеся муниципальной собственностью по ул. Краснодонцев и ул. Столбовая на сумму 261,6 тыс. руб. В настоящее время Администрацией Сальского городского поселения активно ведется работа по передаче отремонтированных ГРПШ в аренду ПАО Газпром «Газораспределение Ростов-на-Дону Сальский филиал».

В целях актуализации схемы водоснабжения и водоотведения  Администрацией Сальского городского поселения был заключен договор с ООО «СибЭнергоСбережение 2030» на 176 тыс. руб. Актуализация схемы водоснабжения позволит Администрации Сальского городского поселения подготовить техническое задание для АО «Водоканал» на разработку инвестиционной программы предприятия. В дальнейшем инвестиционная программы подлежит согласованию и утверждению Министерством ЖКХ РО и РСТ РО возникает возможность выделения средств бюджетов разного уровня на реконструкцию и модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения территории Сальского городского поселения.

В рамках «Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2015 – 2049 годы» в 2017 году проведен капитальный ремонт 3-х многоквартирных домов в городе Сальске на сумму – 5,4 млн. руб., в том числе:

— ул. Кирова, 19 – выполнены ремонт  фасада, фундамента.

— ул. Привокзальная, 26 – выполнены ремонт фасада, фундамента, подвала.

— ул. Ленина, 53 — выполнены ремонт кровли.

В  Сальском городском поселении существующее кладбище по ул. Аэродромная, 7 приблизилось  к отведенным границам. В связи с отсутствием бюджетных средств на строительство нового кладбища по ул. Аэродромная, 9 Решением Собрания Депутатов Сальского городского поселения от 28.11.2016 № 35 принято решение обязать Администрацию Сальского городского поселения начать текущее захоронение с 01.01.2017 г. на земельном участке, отведенном для этих целей.

           Администрацией Сальского городского поселения поэтапно выполняются мероприятия по подсыпке щебнем подъездов к кварталам захоронения. Стоимость работ выполненных в 2017 году составила – 983,4 тыс. руб.

В рамках реализации муниципальной  программы Сальского городского поселения  «Обеспечение общественного правопорядка и противодействия преступности» разработана проектно-сметная документация по объекту: «Устройство металлических арок, предназначенных для установки аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»  в г. Сальске Ростовской области». В данном проекте  предусмотрено устройство  шести металлических арок на автомобильных дорогах г. Сальска, предназначенных для установки указательных знаков, знаков дорожного движения, систем видеофиксации и видеонаблюдения. Стоимость строительно-монтажных работ на шесть участков составляет 2 918,62 тыс. руб. В 2017 году установлено три такие металлические арки, в районе ул. Трактовая, ул. Береговая и ул. Чайковского на общую сумму 1 530 000 руб.

В целях реализации муниципальной  программы «Доступная среда» выполнены  мероприятия по устройству двух автобусных остановок с тактильными признаками по ул. Карла Маркса —  возле школы № 5 и парковой зоны (ул. Ванцетти – ул. Абрикосовая).  Стоимость строительства составила — 451,596 т.р.

В целях принятия участия в региональной (муниципальной) программе «Формирование комфортной городской среды» в 2018-2022 гг.» Администрацией Сальского городского поселения разработан эскизный проект на «Капитальный ремонт парка в г. Сальске по адресу: Ростовская область г. Сальск  по пер. Спортивный,1». Администрацией планируется в 2018 году дополнительно разработать ряд дизайн-проектов общественных территорий для проведения благоустройства в 2018-2022 гг. 

БЛАГОУСТРОЙСТВО

На благоустройство территории Сальского городского поселения в 2017 году  израсходовано 19 536,7 тыс. руб. В соответствии с муниципальными контрактами выполнялись работы по линейной уборке улиц и тротуаров, обслуживание автобусных остановок, содержание городского пляжа, валка,  обрезка и побелка деревьев, содержание зеленых насаждений, аккарицидная обработка территорий и другие виды работ. Для более эффектного и качественного выполнения работ по покосу сорной растительности в 2017 году территория города была разбита на 5 кварталов.  В соответствии с муниципальными контрактами тремя подрядными организациями освоены бюджетные средства в сумме 2 711,8 тыс. рублей. выкошено 1 869 830 квадратных метров  территории поселения от сорной растительности.

В 2017 году подрядной организацией ООО «Тема Плюс» ликвидирована свалка, расположенная в районе АТП-7. Стоимость работ по ликвидации составила — 1 293,5 тыс. рублей. Однако даже после ликвидации свалки и установки предупредительных знаков несознательные граждане продолжали привозить мусор на данную территорию, в отношении них составлены административные протоколы.

За 2017 год административной комиссией проведено обследование 22 тыс.  домовладений в городе. Выдано 243 предписания, 1095 уведомлений о нарушении правил благоустройства территории Сальского городского поселения. Составлено 233 протокола, из них: 3 протокола в отношении юридических лиц, за аналогичный период 2016 года составлено 230 протоколов, на юридических лиц в 2016 году не было составлено ни одного протокола. В 2017 году от уплаты штрафов за административный нарушения в местный бюджет поступили средства в сумме 57 606 рублей.

 ГО и ЧС

В 2017 году на территории Сальского городского поселения произошло 36 пожаров (АППГ — 44, динамика -8), при которых погибло 3 человека (АППГ — 0, динамика +3), пострадало – 7 человек (АППГ – 6, динамика +1).

Причинами пожаров стало:

— нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов;

— злоупотребление спиртными напитками, курение в постели;

— нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей   теплогенерирующих агрегатов;

— нарушение правил эксплуатации бытовых газовых устройств.

Ландшафтных и других загораний: мусора – 130, из них 29 возгораний на свалке в районе АТП-7, которая, как я сказал выше, ликвидирована (АППГ – 86, динамика +44); сухой травы – 15 (АППГ – 3, динамика + 12), камыша – 2 (АППГ – 4, динамика -2).

Для обеспечения пожарной безопасности на территории поселения в 2017 году выполнено устройство минерализованных полос (опашка) протяженностью более 100 км.,  установлено 3 новых пожарных гидранта и отремонтированы имеющиеся пожарные гидранты, с жителями поселения проводилась профилактическая и разъяснительная работа.

Совместно с отделом МВД России по Сальскому району члены Народной дружины Сальского городского поселения принимают активное участие  в охране общественного порядка в городе в выходные и праздничные дни. В ходе совместных мероприятий выявлено 111 административных правонарушений.

В рамках празднования 205-летия города Сальска выполнена реконструкция клумбы по ул. Димитрова с устройством стелы «Историческая Сальская верста», подаренной жителям города инициативной группой. А в целях придания эстетическому виду города единой архитектурной стилистики на улицах Сальска взамен неприглядных железобетонных блоков установлены малые архитектурные формы в виде жемчужины, символизирую город Сальск – жемчужину Сальский степей! Для вручения ветеранам ВОВ, почетным жителям города и победителям городских конкурсов были приобретены памятные сувениры и издана памятная книга «Сальск – степная жемчужина России». Также сюрпризом для жителей и гостей города стало выступление звезды Российской эстрады Марина Девятова и незабываемый фейерверк.

Ярким завершением уходящего 2017 года стало новогоднее убранство Сальских улиц и площади Ленина.

Уважаемые Сальчане!

Приоритетными направлениями на 2018 год являются!

— эффективное и рациональное использование бюджетных средств

— работа по привлечению и развитию инвестиционных проектов на территории поселения

— обеспечение безопасности и благосостояния жителей города

— реализация на территории города федеральной программы «Комфортная городская среда»

— эффективное регулирование взаимодействия в сфере жилищно-коммунального хозяйства собственников помещений в МКД, управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций

— открытое взаимодействие с общественностью!!! через территориальное общественное самоуправление и Общественный совет при Администрации Сальского городского поселения.

2018 год  — это год, наполненный важными политическими событиями. 18 декабря 2017 года официально дан старт избирательной компании по выборам Президента Российской Федерации, которые пройдут 18 марта 2018 года. Я обращаюсь ко всем присутствующим с призывом прийти на избирательные участки и реализовать свое избирательное право. Голосование на выборах является свободным и добровольным, только от нас с вами зависит в какой стране нам жить!

В заключении хочется выразить глубокую благодарность и признательность всем жителям города, за понимание и поддержку, совместную плодотворную работу в минувшем году. Надеюсь, что текущий год принесет нам новые успехи в развитии Сальского городского поселения. Только вместе мы сможем решить стоящие перед нами задачи. Дорогие друзья! Спасибо всем за внимание.